“許多表面工作耗時(shí)費(fèi)力，難以讓大家真正撲下身子辦實(shí)事。”沙坡頭區(qū)柔遠(yuǎn)鎮(zhèn)黨委書記武勇坦言，基層工作千頭萬緒，面臨人力、物力等多重壓力。對基層存在的形式主義困擾，早在2019年，中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，隨后每年召開中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制會(huì)議，對深化拓展基層減負(fù)工作提出明確要求。2023年以來，中衛(wèi)市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于整治形式主義為基層減負(fù)的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央和自治區(qū)黨委工作要求，從精簡文件會(huì)議、規(guī)范督查考核、清理基層亂象等方面系統(tǒng)發(fā)力、鐵腕整治，深入推進(jìn)基層減負(fù)工作，為基層松綁、促干部擔(dān)當(dāng)，凝聚起全黨上下砥礪奮進(jìn)的強(qiáng)大力量。“現(xiàn)在會(huì)議、文件明顯減少了，干部抓工作抓落實(shí)的時(shí)間多了。”武勇感慨道。1年多時(shí)間過去，全市有不少像武勇一樣的干部感受到了這樣的變化。“精文簡會(huì)、規(guī)范督查考核等措施得到較好落實(shí)，基層干部干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到有效改變。”“減負(fù)放權(quán)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，基層干部隊(duì)伍干事的積極性高了。”“減負(fù)催生領(lǐng)導(dǎo)方式方法轉(zhuǎn)變和工作機(jī)制創(chuàng)新，提升了治理能力。”
連日來，記者深入基層采訪，干部職工對整治形式主義為基層減負(fù)點(diǎn)贊叫好。
糾治文山會(huì)海 辦實(shí)事求實(shí)效4月11日，中寧縣寧安鎮(zhèn)寧新社區(qū)黨支部書記朱楠在居民家宣傳用電用氣知識后，又趕忙和社區(qū)干部籌備鄰里節(jié)活動(dòng)。“去年年底民主測評，社區(qū)居民滿意度明顯提高，很大程度上得益于落實(shí)精文簡會(huì)，讓我們有了更多精力為群眾服務(wù)，得到大家普遍認(rèn)可。”朱楠說，基層減負(fù)開展以來，材料報(bào)表明顯少了，上級不隨意要求基層填報(bào)表、報(bào)材料、統(tǒng)數(shù)據(jù)，將基層干部從“寫不完的材料、填不完的表格、報(bào)不完的臺賬”中解脫出來，讓干部有更多時(shí)間和精力辦實(shí)事、抓落實(shí)。
同時(shí)，針對文山會(huì)海隱形變異、反彈回潮等問題，中衛(wèi)市從嚴(yán)落實(shí)自治區(qū)“十不發(fā)文”“十不開會(huì)”有關(guān)規(guī)定，實(shí)行發(fā)文計(jì)劃管理和總量控制，可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)，能合并發(fā)文的盡量合并發(fā)文，上級已作出明確規(guī)定的不另行印發(fā)本級文件，符合規(guī)定能用傳真、電話等傳達(dá)、解決的事項(xiàng)不印發(fā)正式文件，文件變“函頭”“紅頭”變“白頭”等隱形發(fā)文堅(jiān)決清理，僅2023年發(fā)文數(shù)量同比減少30%以上；嚴(yán)格執(zhí)行年度會(huì)議計(jì)劃，嚴(yán)控會(huì)議規(guī)模，壓縮會(huì)議時(shí)間，精簡參會(huì)人員，僅2023年開會(huì)數(shù)量同比減少35%以上；精簡會(huì)議活動(dòng)，建立會(huì)議審批報(bào)備制度，對主題內(nèi)容、組織形式、參會(huì)人數(shù)、會(huì)議材料等嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持少開會(huì)、開短會(huì)、開管用的會(huì)，能不開的堅(jiān)決不開，可合并的堅(jiān)決合并，能優(yōu)化人員的堅(jiān)決優(yōu)化，直插基層的不再層層召開，領(lǐng)導(dǎo)講話和交流發(fā)言均要求“講干貨”，不“穿靴戴帽”，堅(jiān)決不搞沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容和意義的會(huì)議活動(dòng)。
規(guī)范督查考核 抓實(shí)干重實(shí)績督查檢查考核少而精、深而實(shí)，是廣大基層干部的心聲。市委組織部副部長吳鵬說：“為基層減負(fù)，就是要樹立工作實(shí)績導(dǎo)向，對形式主義、勞民傷財(cái)?shù)亩讲闄z查考核和工作留痕，該撤銷的撤銷，該合并的合并，在數(shù)量上做‘減法’，在質(zhì)效上做‘加法’，讓基層干部有更多時(shí)間和群眾打交道，集中精力抓落實(shí)。”針對督查檢查考核過多過頻、過度留痕等問題，中衛(wèi)市嚴(yán)格控制總量，注重實(shí)績導(dǎo)向，合并抓基層黨建工作述職評議考核、人才工作責(zé)任制考核，精簡優(yōu)化考核內(nèi)容，建立以解決問題、讓群眾滿意為導(dǎo)向的考核評價(jià)機(jī)制，將過程控制類指標(biāo)壓減至5%以下、目標(biāo)效果類指標(biāo)提升至90%以上，倡導(dǎo)開展“解剖麻雀式”“一竿子插到底”督查調(diào)研，不簡單以有無領(lǐng)導(dǎo)批示、開會(huì)發(fā)文、臺賬記錄等作為工作是否落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，重復(fù)督查、多頭檢查、無效考核明顯減少。此外，對沒有相關(guān)政策法規(guī)依據(jù)的“一票否決”事項(xiàng)以及體系繁瑣、標(biāo)新立異、機(jī)械教條的基層黨建示范創(chuàng)建活動(dòng)一律進(jìn)行了清理規(guī)范，堅(jiān)決防范和糾治創(chuàng)建活動(dòng)貪大求全、過度包裝、脫離實(shí)際等問題。“督查的總量和頻次少了，調(diào)研隨行人員少了，基層匯報(bào)工作的方式簡單了。”這是沙坡頭區(qū)鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)河溝村村黨組織書記白玉的直觀感受。近年來，中衛(wèi)市明確要求，領(lǐng)導(dǎo)和各科室每月到同一縣區(qū)開展調(diào)研活動(dòng)不超過1次，不安排同時(shí)在同一縣區(qū)調(diào)研，不安排反復(fù)調(diào)研同一點(diǎn)位，不要求基層制作展板、準(zhǔn)備匯報(bào)材料，不簡單以有無領(lǐng)導(dǎo)批示、開會(huì)發(fā)文、臺賬記錄等作為督導(dǎo)調(diào)研評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕基層迎檢負(fù)擔(dān)。
既松綁又賦能 激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為
聊起以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)民生服務(wù)中心門口掛過的牌子，海原縣高崖鄉(xiāng)草場村村民余志平直言：“門口掛一堆牌子，辦事窗口不知道是哪一個(gè)，進(jìn)門多次詢問后才能找到，一件事有時(shí)要跑多個(gè)窗口才能辦結(jié)。”
為切實(shí)減輕村級組織的負(fù)擔(dān)，中衛(wèi)市針對村（社區(qū)）承擔(dān)“事務(wù)多”、陣地“牌子多”、制度“口號多”、人員“借調(diào)多”、宣傳“展板多”等問題，扎實(shí)開展基層治理不良現(xiàn)象專項(xiàng)整治，制定出臺了《中衛(wèi)市城市社區(qū)管理和服務(wù)職責(zé)事項(xiàng)指導(dǎo)清單》，明確6類64項(xiàng)職責(zé)清單，讓職責(zé)更清晰、責(zé)任更明確、服務(wù)更高效，推動(dòng)更多社會(huì)資源、管理權(quán)限和民生服務(wù)下放基層，在層層解碼、層層松綁的過程中，賦予基層干部與其服務(wù)范圍相匹配的職權(quán)，讓基層干部有力做事、有權(quán)做事、有心做事。如今，隨著基層減負(fù)工作有力推進(jìn)，群眾辦事簡便快捷了。余志平說：“現(xiàn)在好多事項(xiàng)都能一窗受理、一次辦結(jié)，服務(wù)質(zhì)量上去了，辦事省時(shí)省力多了。”中衛(wèi)市嚴(yán)格規(guī)范基層組織和工作機(jī)制掛牌，制定指導(dǎo)清單，明確清理標(biāo)準(zhǔn)，共清理標(biāo)識標(biāo)牌、制度上墻內(nèi)容6200余項(xiàng)，切實(shí)使基層“瘦身松綁”，進(jìn)一步破解“小馬拉大車”困境，提升了基層治理效能。在此基礎(chǔ)上，村級組織充分發(fā)揮黨群服務(wù)中心“一室多用”的綜合功能，加強(qiáng)各類資源整合利用，合理劃分綜合服務(wù)設(shè)施功能區(qū)域，實(shí)行“一站式”服務(wù)、“一門式”辦理，節(jié)約了經(jīng)費(fèi)，整合了資源，提高了效率。專項(xiàng)整治效果好不好，基層干部最有發(fā)言權(quán)。“最直觀的就是手機(jī)‘叮叮當(dāng)當(dāng)’的提示音少了。”沙坡頭區(qū)文昌鎮(zhèn)組織委員王曉華說，專項(xiàng)整治對工作群進(jìn)行了整合，現(xiàn)在手機(jī)里微信群少了，盯群干活的情況少了。據(jù)了解，中衛(wèi)市大力整治“指尖上的形式主義”，清理整合“僵尸類”、“空殼類”黨建微信工作群34個(gè)，為基層干部卸下指尖上的負(fù)擔(dān)。除此之外，在開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)人員集中清理行動(dòng)中，摸排市、縣（區(qū)）借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員68人，全部清退返回原單位工作，堅(jiān)決糾治將“短期借用”異化為“長期占有”、通過“集中輪訓(xùn)”“以干代訓(xùn)”“跟班學(xué)習(xí)”等形式借調(diào)干部做日常工作等問題，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍相對穩(wěn)定。力戒形式主義為基層減負(fù)是一場觸及干部靈魂深處的“革命”，不是一陣風(fēng)，也不是一日之功，要聚焦問題，從實(shí)際出發(fā)、從基層的需求出發(fā)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地減，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)地抓，持續(xù)用力、久久為功，馳而不息深化基層減負(fù)工作，才能使黨的建設(shè)更加有力、干部作風(fēng)更加務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化，為人民群眾謀更多福祉。 